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消息称环渤海地区规划将编制 或以京津为双核

时间:2014-08-08 08:52 来源:21世纪经济报道 作者: 点击量
                          

国家发改委目前正在编制京津冀协同发展规划,也称首都经济圈规划,该规划主要涉及到北京、天津、河北三地。而该规划只是环渤海规划的一部分。

  国家发改委官网近日发布消息,今年下半年将抓紧推进环渤海地区等重点区域规划的编制工作。研究制定促进区域协调发展的指导意见,丰富发展更加灵活有效的区域政策手段,逐步建立区域协调发展机制。

  今年1月14日,发改委地区司司长范恒山主持召开会议,研究讨论环渤海地区发展有关问题,安排部署规划编制工作。北京、天津、河北、辽宁、山东、山西、内蒙古七省市区发改委负责人参加了会议。

  这意味着环渤海规划或将涵盖华北、华东、东北部分地区,而各个省此前确定的区域发展规划,将包括在更大的环渤海地区发展规划中。

  拓展大区域协调发展新格局

  在1月14日国家发改委召开的会议上,范恒山指出,编制环渤海地区发展规划十分重要,规划的编制有利于解决环渤海地区面临的突出矛盾和问题,有利于整体提升环渤海地区的竞争力,有利于拓展大区域协调发展的新格局。

  21世纪经济报道获悉,目前大连到山东蓬莱的海底隧道正在规划,河北也提出了环渤海的铁路,这将促进该区域的铁路形成网络。

  山东社科院国际经济研究所所长李广杰认为,山东也有沿海铁路,与河北的沿海铁路连起来后,将连接东北、华东地区、西北地区,实现亚欧大陆桥的通车。

  李广杰称,环渤海地区的辐射,还会通过铁路放大到陕西等地,此范围的扩大也有利于整个大的地区经济的发展,通过区内分工,产业链条相互联系,逐渐形成更大的产业网络。

  当前,环渤海5省2市的经济占到全国的1/4以上。有专家告诉21世纪经济报道记者,环渤海地区发展规划由天津提出,最初只有河北、山东、辽宁和北京、天津加入,现在则增加了内蒙古和山西。目前,环渤海地区经济联合市长联席会已经举行多年。

  不过,考虑到国家编制的京津冀协同发展规划,提出以北京、天津为双核的概念,过去以天津为环渤海地区经济中心的说法,可能面临调整。

  南开大学滨海开发研究院产业发展中心主任马云泽透露,目前环渤海地区发展规划的中心是哪个城市,还没有明确的说法。

  地方发展战略或调整

  目前北京、天津、河北将被纳入到京津冀协同发展战略。河北本身有沿海发展战略。山东也有蓝色经济区,以青岛为中心。同时有以济南为中心的济南都市圈,以及黄河三角洲高效生态经济区。辽宁则有海洋经济带发展规划。

  而随着国家发改委编制环渤海地区发展规划,各省已有的区域发展战略或面临整合。

  比如河北曾提出,石家庄和唐山是首都经济圈的副中心,但如果环渤海地区规划编制后,整个环渤海地区的中心,根据多名专家的判断,可能是北京、天津双核,而环渤海地区的副中心,南边可能是青岛,北面可能是大连或者沈阳。

  2013年北京、天津的地区生产总值总量(GDP)分别有1.95万亿、1.437万亿。青岛、大连、沈阳分别以8006亿、7650亿、 7158亿元位居其后。 唐山、石家庄GDP则分别有6121亿元、4862亿元。按此看,唐山和石家庄暂时难以承担环渤海地区的副中心角色。

  山东社科院国际经济研究所所长李广杰认为,青岛将有成为环渤海经济区副中心的条件,青岛无论是经济总量、产业体系、交通物流都已经很完整,满足副中心的要求。“比起内地其他城市,青岛对外开放早、开放水平高的优势也十分明显。”他说。

  李广杰称,山东的经济比较独立,如果环渤海地区规划出台,山东离京津冀最近的黄三角前沿与其他地区联系将更为密切,符合国家提出的深化区域合作的大方向,也有利于山东省形成整体发展的战略。

  不过北部是大连还是沈阳能做环渤海地区的副中心,仍无定论。

  辽宁大学经济学院副院长赵德起认为,沈阳的中心位置比大连更为突出,沈阳是一个综合性城市,辐射能力更强。而大连是一个特色城市,发展的空间和腹地都不够大。

  赵德起表示,当前环渤海地区需要解决产业雷同的问题,各地要积极推进基础设施一体化建设,“市场合作要深化,不能画地为牢。”

 

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